“綠色頌歌”持續(xù)唱響并遠播


　　人們不會忘記，2000年，水利部門按照部黨組新的治水思路，成功實施了“三河”（黃河、塔里木河、黑河）調(diào)水。在一年內(nèi)實現(xiàn)三條大河調(diào)水成功，這在中國治水歷史上前所未有。如此大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境保護行動，為北方地區(qū)200多萬平方公里范圍內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)帶來了希望。朱基總理盛贊：“這是一曲綠色的頌歌，值得大書而特書。”
　　令人欣慰的是，2001年，這曲“綠色頌歌”持續(xù)唱響，更加高亢。
　　2001年4月開始，繼2000年兩次對塔里木河下游成功實施應(yīng)急輸水之后，又第三次成功實施了通過博斯騰湖向塔里木河下游輸水，由此結(jié)束了塔里木河下游大西海子水庫至臺特瑪湖300余公里河道近30年斷流無水的歷史，使長期干涸的臺特瑪湖在新世紀的第一個金秋迎來了生命之水，重現(xiàn)波光粼粼的風采。素有“綠色走廊”之稱的塔里木河兩岸生機再現(xiàn)。
　　2001年8月，繼2000年對黑河水量實施統(tǒng)一調(diào)度、首次實現(xiàn)跨省區(qū)分水之后，再次對黑河分水成功。2001年9月17日，涓涓黑河水流到了額濟納旗達來呼布鎮(zhèn)。
　　2001年，黃河遭遇新中國成立50多年來少有的全流域特大干旱，然而在國家防總和水利部黃委會的精心組織和沿黃各省區(qū)、各有關(guān)部門的通力合作下，通過實施統(tǒng)一調(diào)度，黃河再次實現(xiàn)了全年不斷流，創(chuàng)造了新奇跡。
　　更為可喜的是，“綠色頌歌”不僅在“三河”繼續(xù)傳頌，而且又在地處我國東北的國家級自然保護區(qū)扎龍濕地唱響。2001年7月12日，為搶救和保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，逐步恢復(fù)濕地生物多樣性，在水利部松遼委的組織下，在黑龍江省水利部門的參與下，從嫩江向扎龍濕地應(yīng)急補水工程正式啟動。干渴、萎縮的扎龍濕地迎來了清澈的嫩江水。這是水利部門首次向濕地自然保護區(qū)補水，是水利工作內(nèi)容和領(lǐng)域的新拓展，是部黨組新的治水思路的又一次成功實踐。此次共為濕地補水3500萬立方米，有效地緩解了濕地的缺水狀況，可維持現(xiàn)有濕地面積130平方公里不再萎縮。


重點工程建設(shè)好戲連臺


　　2001年，水利投資是歷史上最高的一年，僅中央投入就達400多億元。這一年，也是水利工程建設(shè)最紅火的一年。以長江堤防等大江大河堤防建設(shè)為重點的防洪工程建設(shè)進展順利，防洪標準及能力大大提高，長江、松花江及嫩江堤防，黃河下游堤防和淮河、太湖等新建堤防工程有的已達到設(shè)計標準并開始發(fā)揮效益。
　　同時，一大批重點水利工程相繼開工建設(shè)：
　　3月29日，被國家列入實施西部大開發(fā)的十大標志性項目之一的四川紫坪鋪水利樞紐工程開工。該工程總投資69．76億元，建設(shè)工期6年。工程建成后將極大地提高世界上著名的古代水利工程——都江堰灌區(qū)的灌溉保證率，同時進一步實現(xiàn)岷江流域水資源的有效調(diào)控。
　　10月11日，西部大開發(fā)的廣西水利標志性工程——百色水利樞紐工程在爆破的巨響與鑼鼓齊鳴聲中隆重開工。該工程建設(shè)總工期為6年，總投資為47．13億元，將對促進廣西和云南經(jīng)濟的發(fā)展、帶動右江革命老區(qū)脫貧致富、保障當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
　　11月8日，國家“十五”計劃重點項目、西部大開發(fā)又一標志性工程尼爾基水利樞紐勝利實現(xiàn)大江截流。這標志著嫩江流域上游沒有大型控制性樞紐工程的歷史結(jié)束。
　　11月25日，寧夏黃河沙坡頭水利樞紐工程勝利完成黃河截流。寧夏人民企盼40多年的夢想成為現(xiàn)實。
　　12月2日，臨淮崗洪水控制工程開工。該工程是國務(wù)院確定的治淮19項重點骨干工程之一，號稱安徽省的“三峽工程”。它的開工標志著淮河治理進入了一個新的階段。
　　與此同時，在建工程也捷報頻傳：
　　8月19日，國家“八五”期間62項援藏項目中建設(shè)投資規(guī)模最大的一項工程——滿拉水利樞紐工程竣工，開始造福西藏人民。
　　12月27日，小浪底電廠最后一臺機組發(fā)電，這標志著建設(shè)工期達7年之久的黃河小浪底水利樞紐主體工程，經(jīng)過萬余名中外建設(shè)者的艱苦努力全部完工，并將全面發(fā)揮巨大的綜合效益。
　　除此之外，萬家寨、江埡、王甫洲等水利樞紐工程主體工程已完工，開始發(fā)揮效益。
　　特別令人振奮和值得一提的是，南水北調(diào)前期工作基本完成。經(jīng)過廣大水利工作者的艱辛努力，南水北調(diào)工程12個專項規(guī)劃、45個專題研究報告全部通過專家審查，工程總體規(guī)劃報告也在征求意見之中。11月14日，水利部副部長張基堯在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，鄭重宣布：新世紀最大的水利工程——南水北調(diào)工程基本具備了2002年開工建設(shè)的條件。


水務(wù)管理體制改革取得突破


　　2001年是水務(wù)管理體制改革力度最大的一年，截止到2001年底，全國成立水務(wù)局或?qū)嵤┧畡?wù)統(tǒng)一管理的縣市共計804個，在28個省、自治區(qū)和直轄市中成立水務(wù)局的有528個市縣，包括上海、深圳等城市和武漢、呼和浩特、西寧等省會城市；實施水務(wù)統(tǒng)一管理的縣（市、區(qū)）276個。在這項工作中，推進速度最快的是黑龍江省，全省13個地市、68個縣市到2001年底全部成立水務(wù)局，實現(xiàn)水務(wù)一體化管理，成為全國第一個全面實施城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理的省份。


　　法制建設(shè)取得重大進展


　　2001年11月，《中華人民共和國水法》（修訂草案）已經(jīng)國務(wù)院通過，提交全國人大審議。這是水利法制建設(shè)取得的重大進展。《水法》（修訂草案）強化了水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置；把節(jié)約用水和水資源保護放在突出位置，強調(diào)提高用水效率；強調(diào)加強水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護要突出規(guī)劃與管理，明確規(guī)劃在水資源開發(fā)中的法律地位，并強化流域管理；強調(diào)通過合理配置水資源協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，特別是加強水資源開發(fā)利用中對生態(tài)環(huán)境的保護；強調(diào)適應(yīng)依法行政的要求，強化法律責任。
　　2001年10月10日，國務(wù)院第320號令頒布了《長江河道采砂管理條例》，并定于2002年1月1日起施行。該條例理順了長江采砂管理體制，明確了管理責任，加大了對非法采砂行為的打擊力度，規(guī)范和建立了正常的采砂秩序。這是依法加強長江河道采砂管理的一項重大舉措，對規(guī)范河道采砂管理工作和促進其他大江大河的河道管理工作將產(chǎn)生深遠影響，具有重要的現(xiàn)實意義。
　　《工程建設(shè)標準強制性條文》（水利工程部分）在2001年1月獲準發(fā)布。自此，水利工程建設(shè)有了強制性技術(shù)規(guī)定，它為建立新的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量提供了有效的法律武器。
　　此外，2001年水利部還發(fā)布了《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》等一系列部頒法規(guī)。與此同時，一批地方性水法規(guī)也紛紛出臺。


農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)進入新的發(fā)展階段


　　2001年4月、6月和8月，朱基總理分別在湖南、四川和貴州考察時多次指示，要大力發(fā)展小水電，解決農(nóng)民燃料和農(nóng)村能源問題，促進退耕還林和天然林保護，保證退耕還林退得下、穩(wěn)得住、不反彈，在這方面要給予扶持。
　　2001年11月，廣大水電工作者企盼已久的全國農(nóng)村水電暨“十五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)工作會議在北京人民大會堂隆重召開，國務(wù)院副總理溫家寶專門致信強調(diào)：“發(fā)展農(nóng)村水電、加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件”；“要堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，把農(nóng)村水電建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)、江河治理、生態(tài)保護、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，進一步搞好治水辦電，實施小水電代燃料工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電氣化水平，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻”。
　　領(lǐng)導(dǎo)的指示和講話，確立了新時期農(nóng)村水電在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位，為新時期農(nóng)村水電指明了方向，明確了方針，提出了新的目標、任務(wù)和要求。
　　會上全面部署了“十五”農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)任務(wù)，全國400個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)全面啟動。農(nóng)村水電開始進入了一個新的發(fā)展階段。同時，到2001年底，全國水利系統(tǒng)如期完成了第一批農(nóng)網(wǎng)改造投資計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力體制改革任務(wù)。各項水利工作出現(xiàn)嶄新局面防汛抗旱工作取得勝利。
　　2001年，我國大部分地區(qū)遭受嚴重旱災(zāi)，城市缺水出現(xiàn)新中國成立以來最嚴重的局面，同時局部地區(qū)發(fā)生嚴重的洪澇災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門全力投入防汛抗旱斗爭，水利工程發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益。經(jīng)過廣大軍民團結(jié)奮戰(zhàn)，取得了防汛的勝利，最大限度地減輕了災(zāi)害損失，保障了新世紀第一年國民經(jīng)濟的正常發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
　　病險水庫除險加固力度加大。2001年國家加大了大中型重點病險水庫的除險加固投入力度，共安排資金35億元，其中國債32．2億元。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對病險水庫除險加固工作的高度重視。
　　大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐加快。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要重視和支持大型灌區(qū)節(jié)水改造。2001年的投入進一步加大，成為最近幾年力度最大的一年，對改善灌區(qū)設(shè)施狀況，增強服務(wù)功能，創(chuàng)造了極好的機遇。
　　飲水解困工程進展加快。2001年，國家計委、水利部加大了解決農(nóng)村飲水困難問題的投資力度，以西部地區(qū)為重點，安排解決農(nóng)村飲水困難資金35億元，使“八七”扶貧攻堅計劃提出改善的2423萬人中的1963萬人口的飲水困難問題得到基本解決。
　　水土保持生態(tài)建設(shè)又有新進展。2001年，主要安排了以長江上游、黃河上中游、珠江上游以及長城沿線風沙區(qū)為重點的西部地區(qū)水土流失治理，全面啟動了塔里木河、黑河綜合治理工程。
　　水利規(guī)劃取得一系列重大成果。國務(wù)院批復(fù)了《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》《黑河流域近期治理規(guī)劃》和《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃》，批轉(zhuǎn)了太湖近期防洪建設(shè)意見；《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃水利發(fā)展重點專項規(guī)劃》經(jīng)國家批復(fù)實施。這些為“十五”乃至更長時期的水利發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　干部隊伍建設(shè)得到加強。2001年，有5位同志走上副部級領(lǐng)導(dǎo)崗位；有的通過全國公開招聘走上副司局級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；選派一批年輕干部前往西部掛職鍛煉。
　　此外，水利科研、教育、設(shè)計、社團及企事業(yè)單位、流域機構(gòu)改革全面啟動，水利工程經(jīng)營管理開始得到重視，國際合作取得可喜效果。水文基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅度增長，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬；首次向社會承諾公開公益性水文資料；首次發(fā)布《中國河流泥沙公報（長江、黃河）》。