今年5月31日 ，江澤民同志出席中央黨校省部級干部進修班畢業(yè)典禮并發(fā)表重要講話。講話站在黨和國家發(fā)展全局的高度，科學(xué)分析了面臨的新形勢，深刻闡明了我們黨執(zhí)政興國的新任務(wù)，創(chuàng)造性提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步豐富了“三個代表”重要思想，進一步總結(jié)了建設(shè)有中國特色社會主義的規(guī)律，為黨的十六大勝利召開奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)。講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，對于進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，更好地團結(jié)全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“5.31”重要思想，為實現(xiàn)歷史和時代賦予我們黨的莊嚴而奮斗，具有十分重要的意義。講話發(fā)表之后，社會反響強烈，全黨全國迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。下面是個人的一些學(xué)習(xí)體會，不妥之處，請批評指正。
　　一、認真學(xué)習(xí)“5·31”重要講話，把思想統(tǒng)一到講話精神上來
　　學(xué)習(xí)“5·31”講話，有以下四點突出的感受和收獲：
　　1.必須深刻理解“三個代表”重要思想，把它作為各項工作的指針。
　　江澤民同志在講話中強調(diào)指出，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”要求。“三個代表”同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大理論武器。聯(lián)系黨成立以來的全部歷史經(jīng)驗、總結(jié)我們黨帶領(lǐng)人民建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)必須堅持的基本經(jīng)驗，歸結(jié)起來就是必須堅持“三個代表”。
　　學(xué)習(xí)講話，要牢牢把握“三個代表”這條主線。深刻理解“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承的統(tǒng)一關(guān)系；深刻理解貫徹“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義；深刻理解貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民這一根本要求。要自覺把“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)各項工作的強大理論武器，作為各項工作的指針，落實到全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，落實到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐中，落實到建設(shè)中國特色社會主義的整個進程中。
　　2.必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚與時俱進的時代精神。
　　學(xué)習(xí)講話，要緊緊抓住解放思想、實事求是、與進俱進、開拓創(chuàng)新這個精髓。毛澤東同志將馬克思主義思想路線概括為“實事求是。”鄧小平同志提出了“解放思想”，并把它同“實事求是”結(jié)合起來，構(gòu)成對馬克思主義思想路線的精辟概括。江澤民同志在講話中將“與時俱進”與“解放思想、實事求是”并列起來，并把堅持解放思想、實事求是的思想路線和弘揚與時俱進的時代精神，提高到“是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進性和創(chuàng)造力的決定性因素”、“決定著中國的發(fā)展前途和命運”的高度，具有時代針對性，并在理論上進一步發(fā)展了馬克思主義思想路線。這標(biāo)志著我們黨對思想路線的認識更加深刻，運用更加自覺。
　　弘揚與時俱進的精神，最重要的是堅持理論上的與時俱進。堅持理論上的與時俱進，就一定要堅持馬克思主義的科學(xué)原理和科學(xué)精神，善于把握客觀情況的變化，善于總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義來指導(dǎo)新的實踐。這就要同兩種錯誤傾向劃清界限。一種是否認馬克思主義的科學(xué)性，丟掉老祖宗；一種是教條式地對待馬克思主義，用本本框?qū)嵺`。
　　解放思想、實事求是、與進俱進、開拓創(chuàng)新，是馬克思主義的一條認識路線，是一種思想方法，是一個歷史過程，也是一種精神狀態(tài)。弘揚與時俱進的精神，就是要解放思想、實事求是，在黨的基本理論指導(dǎo)下，一切從實際出發(fā)，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，就是要用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，用當(dāng)代最新的科學(xué)知識豐富自己，站在時代前列，站在實踐前沿，全面貫徹“三個代表”重要思想，把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進。
　　3.必須深入理解“新世紀、新階段、新局面”的重要論述，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)。
　　要深入理解講話關(guān)于“新世紀、新階段、新局面”的重要論述。進入新世紀，我國進入了全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義新的發(fā)展階段。要牢記黨的莊嚴使命，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，集中精力把經(jīng)濟搞上去；要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實維護社會政治穩(wěn)定；要大力加強社會主義政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，大力加強黨的群眾工作，努力開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新局面。
　　社會主義的本質(zhì)在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)全體人民的共同富裕。當(dāng)前，我國還處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力尚不發(fā)達，社會主義市場經(jīng)濟體制在建立和完善過程中必然會遇到這樣那樣的問題。能否解決好這些問題，直接關(guān)系到黨能否保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的生死存亡。而解決這些問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。發(fā)展問題是關(guān)系到能否體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性、關(guān)系到黨和國家能否長治久安的大問題。
　　縱觀全局，今后一二十年，對我國來說是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須按照江澤民同志提出的“緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的思想以及“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，集中力量解決好關(guān)系經(jīng)濟建設(shè)和改革全局的重大問題，抓住機遇，加快推進社會主義現(xiàn)代化，在建設(shè)有中國特色社會主義的道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
　　4.必須堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。
　　江澤民同志在講話中強調(diào)：努力開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須毫不動搖地堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。他指出在新的歷史條件下加強和改進黨的建設(shè)“四個一定要”：一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”要求，保證黨和路線方針政策全面反映人民利益和時代發(fā)展的要求；一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系；一定要準(zhǔn)確地把握當(dāng)代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。
　　對于黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，江澤民同志概括為“三個始終是、一個同時是”：黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民根本利益的忠實代表，始終是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　堅持黨要管黨，從嚴治黨方針，解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題。
　　江澤民指出，加強和改進新形勢下黨的群眾工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有決定性的意義，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾工作路線，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿。全黨同志始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永遠與人民群眾心連心，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就堅如磐石。
　　加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心問題（本質(zhì)問題）是執(zhí)政為民，行使好人民賦予的權(quán)力。應(yīng)當(dāng)看到，50多年執(zhí)政的實踐，各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的本質(zhì)和主體是好的，在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟的大潮中，取得了舉世矚目的成就。同時，長期執(zhí)政，特別是建立社會主義市場經(jīng)濟的影響，也帶來了負面影響。由于蘇聯(lián)解體，東歐巨變，社會主義處于低潮，加之帝國主義西化、分化的圖謀，增加了一些黨員理想信念動搖的危險；由于地位的變化，增加了一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的危險；由于領(lǐng)導(dǎo)方式的變革，依法治國，依法行政成為基本國策，客觀上增加了一些人有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的危險；由于極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力“異化”，把權(quán)力“私有化、商品化”，搞特殊化，增加了以權(quán)謀私，腐化墮落的危險。可以說，處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，對每個黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是嚴峻的考驗。在這個問題上必須有清醒的認識和政治敏銳性。
　　樹立正確的權(quán)力觀，首先，要懂得權(quán)力是誰給的。權(quán)力屬于人民，是人民給的，而不是私有財產(chǎn)，不允許利用權(quán)力培育自己的勢力，搞團團伙伙，拉幫結(jié)派，結(jié)黨營私。第二，權(quán)力是干什么的，就是全心全意為人民服務(wù)，為人民謀利，不允許把權(quán)力當(dāng)作商品，作為以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的籌碼。第三，如何用好權(quán)力。權(quán)力的運作必須代表廣大人民的根本利益，按照法律、法規(guī)和政策辦事，辦事要懂法，用權(quán)要依法，程序要合法，不允許違規(guī)操作，更不允許濫用權(quán)力。解決爭權(quán)于朝，爭利于市，市場混亂配置資源和管理。第四，權(quán)力要監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗。現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督不夠有力，外部監(jiān)督主體很多，難以形成合力，專業(yè)部門的監(jiān)督難以獨當(dāng)重任。搞好監(jiān)督依然是需要解決的一篇大文章。要注意從體制、機制、制度上推進改革，努力建立確保依法行使權(quán)力的制約機制，健全依法施政過程的管理機制，完善反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加大源頭的預(yù)防和治理腐敗的力度。
　　樹立正確的權(quán)力觀，要從自己做起。不管是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部或年輕的黨員干部，都要正確對待權(quán)力。我勸大家要以平常的心態(tài)對待權(quán)力，對待職務(wù)的升遷。任何時候正確對待自己，正確對待組織，正確對待群眾。多講奉獻，少講索取；多啄磨事，少啄磨人；多看別人的優(yōu)勢，長處和成績，少看別人的不足。一個人在社會生活中，難免有缺點錯誤，只要不是大是大非問題，就要講大局，講團結(jié)，講友誼，要營造一種有利于水利發(fā)展的良好氛圍。把精力放到加強自身學(xué)習(xí)和個人素質(zhì)全面提高上，放到勤政廉政做出表率上，放到與時俱進開拓創(chuàng)新上。

　　二、與時俱進，切實加強和改進水利紀檢監(jiān)察工作

　　在年初中紀委七次全會上，江澤民總書記已經(jīng)明確地提出了黨的紀律檢查工作要與時俱進的要求，“5·31”講話更是通篇洋溢著與時俱進的精神。這個課題是出給全黨的，也是出給各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部的。
　　什么是與時俱進？本質(zhì)上還是實事求是，就是要使我們的主觀符合客觀，思想符合實際。紀檢監(jiān)察工作與時俱進還體現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)要相適應(yīng)的精神。
　　江澤民總書記指出，紀律檢查工作與時俱進，就是要堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹“三個代表”要求，繼承和發(fā)揚黨風(fēng)廉政建設(shè)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，推動紀律檢查工作在解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題中發(fā)揮更加積極的作用；就是堅持解放思想、實事求是，通過深化對客觀實際的認識，不斷探索新形勢下黨的紀律檢查工作的規(guī)律；就是要努力創(chuàng)新，不斷改進紀律檢查工作的方法和手段，使紀律檢查工作更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；就是要加強學(xué)習(xí)、加強實踐，不斷提高廣大紀律檢查干部的素質(zhì)，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的高素質(zhì)的紀律檢查干部隊伍。李至倫說，紀檢監(jiān)察工作保持與時俱進的精神，要把反腐敗工作與經(jīng)濟建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來。要與改革開放更加緊密地結(jié)合起來。要與民主法制建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來。
　　如何與時俱進？第一，在認識反腐敗斗爭形勢、在紀檢監(jiān)察工作的思想方法、思想觀念方面要與時俱進。
　　四大眼光：
　　要有歷史的眼光。按照馬克思主義的唯物史觀。腐敗作為社會不發(fā)達、不文明的沉渣，是伴隨社會從愚昧走向文明的進程而產(chǎn)生的。
　　要有現(xiàn)實的眼光。一個國家處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟快速增長的變革階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，正在從傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會、從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟，這一歷史特點決定了我們要在比較短的時間內(nèi)徹底根除腐敗現(xiàn)象是不可能的。隨著反腐敗主客觀條件的變化，腐敗現(xiàn)象會呈現(xiàn)出起伏和反復(fù)的特點。這就要求我們在反腐敗形勢的評價標(biāo)準(zhǔn)上不能過于理想化，必須從實際出發(fā)，克服“速勝論”和“悲觀論”，不因工作的成績而盲目樂觀，也不因工作的難度而悲觀失望。在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，不能脫離特定的歷史環(huán)境，不能簡單地與新中國成立初期的情況相比。
　　要有發(fā)展的眼光。必須看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，腐敗現(xiàn)象滋生的空間越來越小，這是不可改變的總趨勢。比較實事求是的目標(biāo)：近期先把腐敗滋生蔓延的勢頭遏制住，再努力把腐敗遏制到最小程度，再有20年左右時間，到本世紀二三十年代當(dāng)經(jīng)濟體制改革基本完成、進而實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的時候，腐敗的多發(fā)易發(fā)期也將基本結(jié)束。
　　要有全面的眼光。面對此消彼長、曲折發(fā)展和不斷變化的形勢，既要看到腐敗分子在強大的反腐敗斗爭壓力下收斂的一面，又要看到其變換花樣、變本加厲的一面；既要看到反腐敗斗爭的成效給人們以鼓舞和增強信心的一面，也要看到它容易帶來輕敵麻痹、掩蓋問題的一面；既要看到反腐敗工作搞得好的地方和部門腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到遏制的一面，也要看到工作不到位的地方和部門腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重的一面。
　　三個觀念：
　　要有創(chuàng)新觀念。當(dāng)今世界在深刻變動，我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，對外開放不斷擴大，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系日益多元化，這一切不能不對紀檢監(jiān)察工作提出新的要求。如果還是老眼光看待處理問題，就會脫離實際，也搞不好。比如我們搞黨風(fēng)廉政的行為規(guī)范也有一個與時俱進的問題，有沒有不適應(yīng)或過時的問題呀？但沒有修改以前還是要認真執(zhí)行。
　　要有大局觀念。要從促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局看問題，由大看小，由小看大，要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心開展紀檢監(jiān)察工作。不能局限于自己的一隅看待和處理問題。要從積極、主動的一面去理解和做好紀檢監(jiān)察工作。像江總書記說的那樣“從調(diào)動全黨同志和全國人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下嚴肅黨的紀律的問題。”紀檢監(jiān)察機關(guān)不要自認為或讓人理解成只是一個單純的執(zhí)紀辦案部門，工作的對象就是違紀腐敗分子，只管消除消極的、破壞的因素。這樣理解是片面和狹隘的。我們不僅是抓住一小撮違紀腐敗分子，更要著眼于絕大部分黨員干部，立足于教育和防范；不僅是消除腐敗違紀等消極性因素，更是著眼于調(diào)動和保護全黨同志和全國人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼于調(diào)動和發(fā)揮其聰明才智。
　　要有法制觀念。就是要更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法制化和制度化的軌道。要在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和建立社會主義法律體系的同時，建立與鞏固黨的執(zhí)政地位相適應(yīng)的全面、系統(tǒng)、嚴密的反腐倡廉法制體系。一抓完善，二抓執(zhí)行，三要注意學(xué)習(xí)借鑒。反腐敗還是要靠法制，靠法制靠得住、更長遠、更根本。
　　第二，在紀檢監(jiān)察工作的方式、方法方面要與時俱進。
　　繼承老傳統(tǒng)，探索新的方式方法。主要有五個方面的轉(zhuǎn)變亟待實現(xiàn)：（1）從工作對象上講，從側(cè)重監(jiān)督個體到監(jiān)督群體（包括對黨的監(jiān)督、對部門和行業(yè)整體的監(jiān)督）和監(jiān)督個體并重的轉(zhuǎn)變。對黨的監(jiān)督就是黨要接受國家制度的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在人民代表大會對黨的監(jiān)督上。（2）從監(jiān)督時序上講，逐步實現(xiàn)從側(cè)重事后懲辦向標(biāo)本兼治、側(cè)重源頭防止腐敗的轉(zhuǎn)變。抓源頭，緊盯權(quán)、錢、人。（3）從工作內(nèi)容來講，從廉政監(jiān)督為主向廉政監(jiān)督、效能監(jiān)督并重的轉(zhuǎn)變。（4）從監(jiān)督手段上講，可與加強社會管理工作結(jié)合考慮，如結(jié)合社會信用體系建設(shè)；更多地運用高科技的手段來預(yù)防腐敗，如現(xiàn)代化信息手段的采用，等等。（5）從監(jiān)督體制上講。涉及兩個方面：紀檢監(jiān)察部門的獨立性如何，單管還是雙管，派駐還是派出，等等；紀檢機關(guān)與行政監(jiān)察機關(guān)分設(shè)還是合署。
　　結(jié)合水利系統(tǒng)實際情況，堅持與時俱進，當(dāng)前要從以下幾個方面認認真真地加強和改進。
　　（1）堅持與時俱進，要進一步轉(zhuǎn)變思想，抓住工作重點這個問題非常重要。怎么樣才能抓住工作重點呢？過去腐敗現(xiàn)象比較嚴重，案件發(fā)生較多，所以從中央到地方到各部門把工作的重點主要放在查辦案件上，這對遏制腐敗功不可沒，今后仍然是我們的一項基本職能，要繼續(xù)抓緊抓好。按照“三個代表”的要求，從長遠發(fā)展來看，我們現(xiàn)在的工作著重點和著眼點應(yīng)該放在教育和防范上，也就是說黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持標(biāo)本兼治，重在治本。堅持標(biāo)本兼治，從源頭上治理腐敗，面臨著體制、機制、制度的創(chuàng)新問題。這幾年，中央采取一系列的措施來抓源頭，從體制上解決一些重大問題。比如，黨政機關(guān)與所辦的經(jīng)濟實體脫鉤，在資金管理方面實行部門預(yù)算、集中支付、會計委派、政府采購等措施。今年朱镕基總理提出，要堅持收支兩條線，清理銀行帳戶，清理小金庫。大家要進一步統(tǒng)一思想，加大抓源頭的力度，真正使這項工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
　　（2）堅持與時俱進，要全面履行紀檢監(jiān)察的職能，狠抓工作的薄弱環(huán)節(jié)。紀檢監(jiān)察機關(guān)有紀檢和監(jiān)察兩項職能，在監(jiān)察職能中，我們在查辦案件工作方面還是可以的，我們的行風(fēng)應(yīng)該說基本上比較規(guī)范，亂收費問題表現(xiàn)得不突出。按照與時俱進的要求，我覺得我們的紀檢監(jiān)察目前最薄弱的環(huán)節(jié)就是執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。我們的廉政監(jiān)察比效能監(jiān)察要好一些，所以，我們今后要加強效能監(jiān)察工作。效能監(jiān)包括企業(yè)效能監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)及其受行政機關(guān)委托的組織在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的地針對行政管理的效率、效能等情況開展的一項監(jiān)察活動。企業(yè)效能監(jiān)察主要是圍繞企業(yè)的經(jīng)濟效益來進行；廉政監(jiān)察主要是圍繞干部是否廉潔來進行。效能監(jiān)察解決的是“兩袖清風(fēng)，不干實事”的問題，有的人沒有什么違規(guī)違紀問題，但就是缺少必要的工作方法，缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)能力，缺乏應(yīng)有的工作水平，所以工作干不出成果。現(xiàn)在有些地方的效能監(jiān)察搞得比較好，如福建省、化工部門、石油部門等。而我們水利行業(yè)在這方面的工作是薄弱環(huán)節(jié)。廉潔與否主要看你貫徹黨的路線、方針、政策的情況，而貫徹黨的路線、方針、政策通過什么體現(xiàn)出來？那就是效能。通過這項工作促使我們各級干部干事情，真正抓住水利改革的好機遇，加快水利改革發(fā)展的進程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平，提高機關(guān)的工作效率，真正使水利系統(tǒng)各基層單位都能把“三個代表”落到實處。效能監(jiān)察會涉及到審計、人事、財務(wù)和其他一些部門，必須在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行，并且要抓緊、抓好。下一步要加強這一項工作，我們可以先在長委、黃委、萬家寨進行試點，然后在水利系統(tǒng)全面展開。
　　（3）堅持與時俱進，必須堅持黨中央確立的反腐斗爭的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。現(xiàn)在，有一些單位，仍然存在著一手硬、一手軟的問題，總認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事情。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，紀檢監(jiān)察部門責(zé)無旁貸。但是，紀檢監(jiān)察部門主要的職能是組織協(xié)調(diào)。所以，要真正落實中央提出的反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，有三個環(huán)節(jié)必須在今后的工作中進下一步加強和改進。一是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手要重視，要親自安排，親自部署，一抓到底，這是要害的要害。二是各職能部門一定要“一崗雙責(zé)”。每個處室，每個司局，既是權(quán)力的執(zhí)行者，同時又是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，“一崗雙責(zé)”不只是對哪一個領(lǐng)導(dǎo)講的，是對各級領(lǐng)導(dǎo)講的。要調(diào)整思路，改進工作方法，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，紀檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)工作，不要形成紀檢監(jiān)察機關(guān)過獨木橋、唱獨角戲的局面。對于黨的生死存亡問題，黨的作風(fēng)好轉(zhuǎn)的問題，每個黨員都有責(zé)任，不是哪一個部門的事情。所以，一定要把各級領(lǐng)導(dǎo)的積極性調(diào)動起來，把各個部門的積極性調(diào)動進來。比如講，反腐敗抓源頭，實際上主要的職責(zé)在各部門，而紀檢監(jiān)察機關(guān)是組織協(xié)調(diào)、搞好配合；查辦案件實際上主要責(zé)任也是在各級黨的組織。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還必須落實到每一個基層領(lǐng)導(dǎo)干部身上。
　　（4）堅持與時俱進，要切實改變我們的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。紀檢監(jiān)察工作，一定要堅持服務(wù)于黨的中心工作，處理一些問題、考慮一些問題、認識一些問題，一定要從政治的、全局的角度來考慮。比如講，對于一般性的問題，能夠用黨的思想政治工作方法解決的，就用思想政治工作方法去解決；能夠靠制度解決的，就靠建立和完善制度去解決；能夠靠部門解決的，就靠部門去解決，能夠面對面解決的問題，就不要背靠背，以加快問題解決的速度。對于干部有這樣那樣的問題，首先從保護他、愛護他的角度來看待，然后把發(fā)生的問題放到一定的歷史條件下來加以分析。處理干部，既要合規(guī)合法，同時也要合情合理，要給政策，給機會，給出路，要從愛護干部的角度出發(fā)，使我們的干部既能感到我們堅持、執(zhí)行黨的政策，同時又能感到黨組織對我們的干部是處于一種關(guān)心、愛護的態(tài)度，以保護廣大干部的工作積極性，營造一種大家干事業(yè)的氛圍。
　　第三，在紀檢監(jiān)察工作人員的素質(zhì)、工作作風(fēng)方面要與時俱進。
　　首先是進一步學(xué)習(xí)好“三個代表”，政治上過硬。其次是能夠努力學(xué)習(xí)經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識。再次，對于水利紀檢監(jiān)察干部來說，要了解水利、熱愛水利。中央治水方針、部黨組治水新思路、水利建設(shè)管理知識如“四制”等，都要掌握和了解，不甘于當(dāng)“門外漢”，圍繞水利中心工作、服務(wù)發(fā)展“第一要務(wù)”加強監(jiān)察檢查，特別是涉及水利資金的管理使用和水利工程質(zhì)量。最后是要聯(lián)系群眾，深入實際，嚴肅執(zhí)行，有良好的作風(fēng)，真正代表人民群眾的利益，讓干部和群眾感到可親、可信、可敬。